记者现场直击学校决策层持铁算盘“抽丝剥茧”的理财过程

本网讯 李忠粮摄影报道：在4月14日上午召开的校务会上，学校审议了2011年自筹资金建设项目，经充分酝酿，初步敲定62项，其中4项为修购项目。

校长郑孝雍、校党委书记朱勇、副书记陈大伙、副校长陈布科、关立欣、吴旭勇、张泽龙、工会主席黄清文、总飞行师徐建民、校长助理李勇军出席校务会，并逐条审议投资计划。校纪委、办公室、人事处、基建处、财务处、企管处、飞标处、空管中心和后勤服务总公司、教务处等相关职能部门的领导参加校务会。

8时40分，会议开始。

郑孝雍在主持会议时强调，2011年是“十二五”开局之年，是建设民航强国的攻坚时期，也是学校优化结构、实施内涵发展的重要战略机遇期。把钱花在刀刃上，做好学校“十二五”第一单自筹项目投资预算，对于抓住机遇、提振信心、引领发展具有十分重要的意义。他希望经审议通过的项目能突出学校强主业、重安全、抓质量这个中心，并能体现、满足教学科研、队伍建设协调发展的要求。

进入项目审议程序，当2011年自筹项目投资计划一一摆上桌面，其中，再建学生公寓和教师周转房两个项目，引起与会领导的关注和热议：

“为什么学校还要投资建设学生公寓和教师周转房？是学生公寓和周转房还不够？”“近几年学校住宅楼修了不少，但每年都感到不够用，能不能从管理上找到破解之道？”持不同意见者直抒己见。

“按学校人事部门的规划，今明两年内，学校将引进新教师和辅导员等150人左右。目前，学校可控的教师周转房，并不能满足引进人才的需要；2011年，学校计划招生数可能突破4000人，但毕业生只有3200多人，再加之校本部要接收一部分从分院返回的学生，房源显然不够。”支持者，则根据自己掌握的信息据理力争。

你来我往，投资是否合理、有效成为讨论的焦点，现场发言，热烈精彩。

一组数据呈报上来：新学期开学后，办公室对学生公寓的情况进行了摸底。目前，校本部在用学生公寓18栋，共3506间，其中，学生使用3182间，学生学习室、学生队干部办公室和杂物间等占用324间……

与此同时，学校企管处也报出一组数据：学校现有教师周转房410套/间，截止今年初，学校掌控房源在50套/间左右。除此之外，学校还有部分周转房因租住者已经不符合租住条件，但尚未退租。目前学校已着手考虑运用市场机制，对这些房源进行调节。

团结、和谐、民主的领导班子是实事求是的，也是尊重客观真理的。在详实的数据面前，领导们一致同意，学生公寓进入2011年自筹项目投资预算，教师周转房投资预算则因学校还有调节余地，而暂缓执行。

对此，郑孝雍特别提请基建部门注意：“国家规定，高校学生公寓的生均面积为7平方米，并要求不得超标准建设。我们一定要把国家的规定落到实处。”

为学校、为教职工理财，与会领导不仅对较大投资项目细致把关，而且在一些小的投资项目上，也是“斤斤计较”。

绵阳分院食堂改造是一个投资额度较的小项目。审议中有领导认为：分院食堂设计容量为300人用餐，目前，分院的学生数就达400多人。为方便学生用餐，现在该分院教职工几乎全是在食堂买好饭菜后回到办公室或工作间用餐，对申请的项目应予以支持。

但有领导指出，随着一线城市的机场容量逐渐饱和，二线城市必然是航空公司下一步争夺的焦点。继前不久川航进驻绵阳机场后，未来肯定还会有公司或部队进驻，如此以来，绵阳分院的训练量将受到冲击，学生数势必减少。为避免投资浪费，该项目是否立项，需要在形势基本明朗后视情况而定。

打铁算盘理财。从投资效益的角度考虑，因发展形势不明朗，且变数较大，绵阳分院食堂改造项目“破茧化蝶”的时间表，就此推后。

与此相比，在对保证安全、提升训练质量和扩大培训能力方面的投资，与会领导就显得“宽容”了许多——

有领导指出，学校为确保洛阳分院学生的转场训练率，在与郑州、南阳机场方面进行磋商时，机场当局在同意适度接收转场训练的同时，提出了由学校在该地区建立ADS-B地面机站的要求。对此，与会领导认为，机场方面的要求应予以支持；

考虑到学校ADS-B已经运行了5~6年时间，计算机系统一些电子原件老化的问题开始显露。有领导建议：为保证训练安全，学校应添置1至2套备用地面机站。建议得到了与会领导的一致同意。

经充分酝酿，2011年学校自筹项目投资预算初步敲定了62项，其中4项为修购项目。这些投资的主要用途包括扩大飞行培训规模、提升航空安全水平和训练质量，以及二级学院申报的实验室建设项目等。

会后，有与会领导告诉记者，这次校务会审议项目与突出学校强主业、重安全、抓质量这个中心吻合，也能够满足教学科研、队伍建设持续、协调发展的要求。

后记

写完这篇报道，我心的一直无法平静。

首先，从让宣传部门参与学校重大事项决策的报道本身来看，所折射的是学校党政领导对公开透明的追求，表明了学校决策层更加重视对教职员工关切的及时回应；二是这种形式切中了“需要教职员工了解的”和“教职员工希望了解的”两个重点，有助于统一思想，凝聚力量，促进决策的落实；三是让人们看到了一个坦诚、阳光的领导集体。

其实，公开透明的行政，好处就在于既能有效避免猜疑、消除误解，又能切实保障广大教职工的知情权、参与权和监督权，从而保证学校依法行政的公信力不受损害。反之，以决策内容较为敏感，保密的要求程度较高等为借口，用惯性的“沉默”有意无意地回避一些敏感、争议性话题，只会加重疑虑，甚至给不实信息以可乘之机。

比如，受日本“3.11”大地震核泄漏影响，前一段时间出现的食盐抢购、海产品遭核污染等事件，都是因舆论引导不够而起，因舆论引导充分而化解。当然，在这个问题上，我们学校也是有成功经验和教训的。但这些事实已经证明，充分的舆论引导不仅不会出事，而且对稳定、团结、和谐有至关重要的作用。可以说，重视舆论引导、善用宣传阵地，正是我们在信息时代需要改进和创新管理的重要内容。

我们相信，在学校日益开放透明的行政环境里，科学发展的飞行学院、更加和谐的飞行学院，一定能在建设民航强国的进程中，取得更加辉煌的成就。

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