学校党委中心组（扩大）学习会暨人事工作研讨会召开

新一轮人事制度改革提上议事日程

本网讯 李忠粮摄影报道：今年初，中央就新一轮事业单位改革做出部署——到2015年，将在清理规范的基础上完成事业单位分类；到2020年，将形成新的事业单位管理体制和运行机制。民航局于今年初发文要求民航事业单位于2012年实施公开招聘，并正在积极筹备事业单位岗位设置改革工作。目前，四川高校的岗位设置工作早已完成、公开招聘及全员聘用工作已经全面实施。那么，在新一轮事业单位改革中，学校改什么？怎么改？

6月1日，校党委书记朱勇主持召开的党委中心组（扩大）学习会暨人事工作研讨会上，与会领导围绕上述问题进行了探讨。

校长郑孝雍、校党委副书记陈大伙、副校长吴旭勇、张泽龙、工会主席黄清文、校长助理李勇军和新津、广汉、洛阳、绵阳分院的党委书记解根怀、吕少英、王开寅、何坤等出席研讨会并发表意见，遂宁航站、三星通航、飞机修理厂和学校职能部门、二级学院的主要负责人参加研讨会。

背景解读：

为什么要推进人事制度改革

改革开放以来，我国事业单位人事制度改革大致经历了初步探索、逐步深入、制度创新三个发展阶段，呈现出由单项到综合、由点到面逐步深化的态势。

今年3月，中共中央、国务院下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，对事业单位改革进行了部署：准备用五年的时间（2011-2015），在清理规范基础上完成事业单位分类。即按照社会功能，把事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。其目的，就是将承担行政职能的变为行政机构；将从事生产经营活动的转为企业；保留从事公益服务的事业单位。高等教育等将划入公益二类。

中央对事业单位的改革要求主要有三个方面：一是深化事业单位人事制度改革，建立符合事业单位特点的人事管理制度；二是改革收入分配制度，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的事业单位收入分配制度；三是先行试点，逐步完善，不断推进事业单位养老保险制度改革。

岗位设置改革、绩效工资改革、养老保险制度改革，是事业单位改革工作中的重头戏。这次会议研讨的新进人员公开招聘办法、退伍兵安置政策调整（如有偿转移安置、自谋职业补助）等与事业单位改革密切相关，与新一轮事业单位改革攻坚战密切联系。学校人事部门就这些问题已经开展了大量的调研工作，会议所讨论的初步方案是在学习借鉴民航高校、四川省高校及民航成都地区一些单位的办法的基础上所形成的。

各方声音：

改革已进入全面深化的关键期

朱勇指出，当前事业单位改革进入了整体配套、分类推进的新阶段和重点突破，加大力度，全面深化的关键期。深化人事制度改革的目标是：深入贯彻落实科学发展观，以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点的人事管理制度。

朱勇说，深化事业单位人事制度改革，主要是健全五个机制：一是合同用人机制。二是公平竞争机制。三是绩效评价机制。四是人员退出机制。五是监督管理机制。

郑孝雍强调：深化事业单位改革，其本质上是一种资源的再分配，这必然会涉及到多方的利益。希望有关部门在听取民意，吸收民智，兼顾各方利益诉求的同时，吃透和用够政策精神，制定出详细、具体、与学校工作实际相符合的具有可操作性的方案，最大限度地调动各方面的积极性，将改革成效发挥到最大。

讨论中，与会领导普遍认为，经过55年的建设发展，特别是随着“以飞为主，综合发展”战略的确立，学校各项事业突飞猛进，教职工幸福指数不断提高，学校的凝聚力不断增强，人力成本越来越高。但是，由于对国家人事制度改革发展状况缺乏相应的宣传、引导，教职工思想中“等、靠、要”的问题依然存在。因此，我们深切地感到改革的迫切性，学校必须不断深化改革，建立符合民航行业特点、充满生机与活力的人事管理制度，只有这样，才能充分调动广大教职员工的积极性和创造性，充分激发教职员工的工作热情，充分发挥个人潜力，创造一个适合他们所需要的工作环境、政策环境和制度环境。

会议定调：

推进人事制度改革应注意的几个问题

会议指出，切实搞好学校人事制度改革，是当前全校上下的一项重要工作，与学院建设发展、与广大教职员工切身利益息息相关。但此次会议所涉内容，不作定论。

推进学校人事制度改革，要加强领导，精心组织。各单位、各部门要充分认识改革的艰巨性、复杂性、长期性，始终保持改革的锐气和勇气，精心组织，周密部署，学校各级党委和人事部门，要吃透文件，领会精神，把握政策，做到认识到位、组织到位、工作到位，以坚定的信心，改革的姿态，理性而聪慧的方式，克服困难，化解矛盾，解决问题，确保工作顺利实施。

会议认为，人事制度改革，要积极稳妥、有序可控。要加强对改革风险的评估，加强对改革局势的研判，把握好改革的时机、重点、力度和节奏。既要坚定不移地推进改革，又要审时度势地把握改革，积极稳妥地掌握好改革的进程。

会议强调，要加强舆论引导，营造良好的改革氛围。人事制度改革是教职工关注的热点、议论的焦点，正面宣传跟不上，大量小道消息就会不胫而走，以讹传讹、混淆视听、干扰改革。要加强对人事制度改革新举措、新进展、新成效的宣传，让广大党员、干部和群众及时了解改革、支持改革、参与改革、监督改革。

与会学校领导

会场