全行业航空运输连续安全飞行500万小时

全行业航空运输连续安全飞行500万小时

民航总局召开电视电话会议贯彻落实《进一步加强航空安全工作的决定》

杨元元作重要讲话 高宏峰李军严智泽出席 王昌顺主持

本报讯 记者任佶报道：到11月7日，全行业航空运输连续安全飞行915天、500多万小时，新中国民航创造了成立55年来最长的安全周期。为此，民航总局于11月8日召开电视电话会议，认真总结前一时期的航空安全工作，分析安全生产面临的新形势，宣传贯彻落实《民航总局关于进一步加强航空安全工作的决定》（以下简称《决定》），部署今明两年的航空安全工作，号召全行业职工争创更长的飞行安全周期。

民航总局局长杨元元，副局长高宏峰、李军，纪委书记严智泽出席了会议，副局长王昌顺主持会议。

在电视电话会议上，杨元元代表总局党委向创造了500万飞行小时安全周期的全行业所有干部职工表示热烈祝贺和亲切的问候，向长期以来一直关心、支持、帮助民航安全工作的社会各界表示衷心的感谢！

杨元元就进一步深入贯彻落实民航总局的《决定》，争创更长的安全周期作了重要讲话。

杨元元说，截至11月7日，全行业已实现航空运输连续安全飞行915天、500多万小时，这是中国民航历史上最好的安全纪录。他说，中国民航之所以能取得如此优异的安全业绩，是党中央、国务院直接领导和亲切关怀的结果；是全行业干部职工践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中全会精神和中央领导同志对民航安全工作的一系列重要指示，坚持“安全第一、预防为主”的方针，齐心协力，全员参与，务实工作，不懈努力的结果；是在全行业遭受2003年非典疫情的冲击，迎来2004年航空运输市场全面复苏、高速发展的新形势下取得的；是在民航管理体制改革进程中取得的。

杨元元说，回顾总结近年来航空安全工作的实践，我们有以下主要经验和体会：全行业牢固确立“安全第一”的指导思想，始终突出“安全第一”，明确安全工作重中之重的地位；加强安全工作的组织领导，落实领导和管理责任；建立健全责任制，完善安全生产长效机制；加大监管力度，严肃查处违章违纪事件；强化教育培训，提高人员综合素质；加快法规建设，积极推行规范化管理；充分利用科技手段，促进航空安全；加大安全科研成果的应用，加强安全基础建设；维护行业的系统性，抓好系统安全工作；根据反恐的新形势，不断强化空防安全。

在肯定上述成绩的同时，杨元元要求民航广大干部职工必须清醒地认识到，我们的安全管理水平与党中央、国务院的要求，与广大旅客的期盼，还有一定的差距。与世界先进水平相比，也还有许多工作要做。从全行业来看，各地区、各单位安全形势发展不太平衡，各类不安全事件依然较多。

他强调，当前有以下倾向需要引起重视：少数领导责任意识不强，管理不严，不能正确处理安全与其他工作的关系，工作精力更多放在资产整合、人员调整、经济效益上，尤其是没有根据企业结构的变化，尽快建立和完善安全管理体制和机制；有的单位领导面对旺盛的市场需求，头脑发热，重生产、重效益，轻安全、轻管理，没有确立科学的发展观、政绩观；有的航空公司在一体化运作过程中核心企业如何对分（子）公司实施有效安全管理的问题上，管理不到位，矛盾仍然较多，等等。他要求要正视存在的问题，采取有针对性的措施切实予以解决。

在认真查找不足的基础上，杨元元向全行业提出了更高的、新的奋斗目标。他要求全民航广大干部职工深入贯彻落实《决定》精神，再创更长的安全周期。

杨元元说，随着民航进入新一轮高速增长期，人员培训、基础设施、管理水平不相适应的矛盾日益突出，确保安全的任务十分繁重。总局制定出台的《决定》，就是为了适应民航发展的新形势，巩固航空安全来之不易的成绩，确保全行业健康、协调、稳定发展。《决定》是指导新阶段民航安全工作的重要文件。《决定》内容丰富，涉及航空安全管理的各个方面，具有很强的针对性和可操作性。认真学习掌握和全面贯彻落实《决定》精神，是当前和今后一个阶段民航安全生产工作的主线。为此，他提出以下要求：

深入学习贯彻《决定》，正确处理安全与发展、效益的关系。当前，民航各企事业单位要立即组织全体干部员工认真学习《决定》，特别是各级领导务必保持清醒的头脑，面对航空运输需求快速增长的新形势，要牢记安全是取得发展、提高效益的最基本前提，这既是我们过去确保安全的成功经验，并被实践证明是行之有效的，又是民航发展的客观规律。违背这一规律，民航的发展将会遭遇曲折和困难。做好安全生产工作，是航空企业生存发展的基本要求，是行业管理部门履行行业管理职能的第一任务。学习《决定》，就是要将广大干部员工的思想统一到《决定》精神上来，认清民航发展的新形势，认清安全工作的重要地位和巨大作用，增强全员的紧迫感、责任感和使命感，从思想上切实重视安全，做到人人关心安全、事事确保安全。

加强领导，落实安全责任。杨元元说，《决定》突出强调抓好四个方面安全责任的落实，即企业集团主要负责人的领导责任和运营单位主要负责人的直接领导责任，地区管理局和监管办的“属地监管”责任，机场管理机构的安全责任，航班飞机上的空防安全责任。落实好这四个方面的责任，才能使安全生产责任制切实落到实处。

从管理入手，切实加强宏观调控和飞行、适航维修、空管运行、机场运营、空防安全等工作。杨元元说，在宏观调控方面，总局将重点根据安全生产保障能力，合理控制运力增长。今明两年，除引进原已订购的飞机和湿租飞机外，原则上不再增加额外飞机。严禁各公司超负荷、超能力运行，严格执行飞行员训练和执勤标准，坚决杜绝超时飞行现象。

突出重点，结合各自实际，抓好《决定》各项任务的落实。杨元元强调，各单位、部门要结合自身工作实际，研究制定落实《决定》的具体措施和计划安排。总局近期将组成检查组，分赴各地抽查、指导各单位落实情况。

发扬求真务实作风，把《决定》精神落到实处。杨元元说，当前，民航正处于高速发展阶段，确保航空安全责任重大、任务艰巨、影响深远。民航广大干部职工和安全管理部门，要自觉坚持实事求是的思想作风，摸实情、干实事、求实效，在狠抓管理上下工夫。各级领导要转变作风，深入基层、深入实际，把工作抓细、抓实。要把《决定》精神贯彻落实到每一位员工和所有生产运营单位，逐项抓好落实。大力倡导调查研究之风，及时发现和解决新情况、新问题，把学习贯彻《决定》不断推向深入。

在会上，民航总局航安办主任黄遂发介绍了《决定》的起草、修改等情况。

民航总局机关全体公务员、民航总局空管局等总局在京直属企事业单位，中国航信、中国航油、中国航材集团公司和民航学院的主要领导在北京主会场参加了会议。各地区管理局、地区空管局党委班子成员，民航各安监办主任、中航、东航、南航集团公司主要领导和分管安全工作的副总经理，地区管理局所在地的各航空运输企业、机场集团公司的主要领导及分管安全工作的副总经理，各通用航空企业负责人，飞行学院主要领导分别在7个分会场参加了会议。