本网讯 李忠粮 刘冠章摄影报道：在学校年飞行训练量已达30多万小时的新形势下，学校与地区管理局如何共同推进高位发展的飞行训练实现持续安全？5月18日，由民航四川监管办主办、飞行学院承办的2011年适航管理工作会上，人们用进一步落实航空安全主体责任与监管责任，回答了这个问题。

副校长吴旭勇、民航西南管理局总工程师王坚出席会议并讲话，民航西南管理局适航维修处、审定处、四川监管局、四川监管局适航维修处和学校机务处、各分院、飞机修理厂、遂宁航站的相关同志参加会议。

据悉，近年来，随着中国民航快速发展对飞行员需求量越来越大，学校的飞行训练总量不断攀升，截止2010年底，我校年飞行训练总时间已超过30万小时，居全球之首。飞行训练量的增加，使学校的机务维修量不断增大，维修项目连年增加，维修深度随之加深。但由于我校的机务维修单位分布在四川、河南两省5市，呈现出点多、面广，机型复杂等特点，再加之，与运输飞机相比较，通航飞机制造商提供的飞机适航性资料不完善，不规范，且缺少有关维修和工程管理方面的咨询通告等原因，导致了局方监管部门对通航飞机的了解和技术标准掌握方面的局限性，使监管工作难度不断增加。

在此情况下，学校与民航西南管理局、四川监管局围绕发挥运行单位的主体责任和监管部门的监督责任，深入探索新形势下推进持续安全的新路子。

与会者表示，要进一步夯实学校安全发展的基础，以适应学校飞行训练快速提升的需要，一是可以参考CCAR-183部委任单位代表管理办法，探讨将学校机务处作为局方委任代表赋予部分监管职能，并明确授权方式、权限和分工细则。二是修订完善学校《工程管理手册》，充分发挥学校机务处工程技术管理中心的作用，使其在手册框架下开展各项技术管理工作。三是建立统一规范的技术标准，完善可靠性管理体系，使各项维修工作有法可依。四是全面梳理学校自我质量审核工作，明确学校和各维修单位两级审核的定位、目标和作用。五是加强信息沟通，及时上报相关信息和维修重要事项。

吴旭勇说，持续安全理念，是中国民航落实科学发展观的具体体现。要实现机务维修的持续安全，必须进一步落实维修工作的主体责任，落实安全规章标准的主体责任，落实维修组织管理的主体责任，落实员工队伍建设的主体责任。

他说，从现有能力上讲，我们具备了机务工程批准的能力。目前，学校除拥有一支作风过硬、纪律严明、技术精湛的机务维修队伍外，还有工程技术学院的强大理论支持，这就为我们开展工程审批工作奠定了很好的基础。但我们必须清醒地认识到，技术能力强并不代表对适航规章和法规的理解就到位，执行过程中，也可能出现这样或那样的问题。因此，我们在原则上同意机务工程方面的事情，由学校承担的同时，希望具体工作程序、工作流程和检查工作单等在局方指导下进行制订和完善。维修管理方面的工作仍需局方进行监管。

王坚表示，推进持续安全，转变管理观念非常重要。尽管辖区内各单位已经发生了“从要我适航到我要适航的根本转变”，但由于过去我们在安全管理上存在放不开手脚、比较保守等问题，使航空运行主体单位和局方监管部门都在安全管理工作上，或多或少的出现了外部力量代替内涵力量的问题。

正是基于这些问题，西南管理局与飞行学院围绕发挥主体责任、监管责任的能动作用，就目前急需解决的问题，进行了深入探讨与研究，并在许多方面形成了共识。这些卓有成效的工作，对防止主体责任外部化，防止监管责任虚泛化，将起到积极的意义。希望双方加强合作，把后续工作抓紧、抓好，并逐一落实。

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