杨元元在二OO五年民航反腐倡廉工作电视电话会议上发表讲话

本报讯记者程凌报道：为深入学习贯彻中央纪委第五次全会精神，总结2004年民航党风廉政建设和反腐败工作，部署2005年的工作任务，民航总局党委于1月27日召开了2005年民航反腐倡廉工作电视电话会议。

这次会议的主要内容是：贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第五次全会上重要讲话和吴官正同志的工作报告，学习贯彻中央最近公布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合民航实际，部署今年民航反腐倡廉工作。监察部副部长屈万祥到会指导并讲话，民航总局党委书记、局长杨元元作重要讲话，纪委书记严智泽作了题为《加强预防强化监督深入开展民航党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。民航总局党委委员、副局长高宏峰、杨国庆、李军、王昌顺出席了会议。会议由高宏峰主持。

民航总局局长杨元元在讲话中就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，推进民航反腐倡廉工作讲了三个问题：从加强民航党组织执政能力建设、提高民航行业管理能力的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性；认真落实党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（下文简称《纲要》），加大从源头上防腐败的力度；提高纪检监察工作能力，认真做好今年反腐倡廉各项工作。

杨元元指出，反腐倡廉是民航总体工作一个极其重要的方面。在过去的一年里，民航反腐倡廉工作取得了新的明显的成绩，但也存在着问题和不足。对于问题必须保持高度的警觉、对腐败的危害性必须有足够的认识。因此，反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候任何情况下都轻视不得、放松不得。

杨元元说，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。提高党的执政能力，具体到民航，就是要提高民航各级党组织科学执政、民主执政、依法执政的能力，最主要的就是加强政府行政能力建设特别是提高行业管理能力。一是提高驾驭社会主义市场经济的能力；二是提高依法行政的能力；三是提高发展行业文化的能力；四是提高维护行业系统性的能力；五是提高处理国际事务的能力。这五个方面的能力在内容上涵盖和体现了反腐倡廉的能力，同时也对反腐倡廉能力提出了新的更高的要求。民航各级党委要通过深入扎实的工作，使民航广大党员干部始终坚持立党为公、执政为民，真正做到科学执政、民主执政、依法执政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终为人民掌好权、用好权。

针对落实《纲要》问题，杨元元说，民航各级党委、领导班子要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻《纲要》的重要意义，全面把握和深刻领会其所体现的标本兼治、注重预防、从源头防止腐败的基本精神和主要内容，切实加强领导，广泛开展宣传，精心组织，抓好落实。

杨元元要求，首先要坚持标本兼治、惩防并举，进一步加大预防腐败的工作力度。在着力治标的同时，民航各级党委要进一步加强治本的力度，从源头上预防和解决腐败问题。社会主义政治不断发展、社会主义法治不断健全、社会主义精神文明建设不断加强，特别是民航新的管理体制的建立和不断完善，为从源头上预防和解决腐败问题创造了有利条件。民航系统要抓住机遇，乘势而上，努力做好有效预防腐败的各项工作。第二，要加强教育、完善制度、强化监督，构建具有民航特点的惩治和预防腐败体系。具体而言，就是要进一步加强思想道德和法纪教育，建立反腐倡廉教育的长效机制；完善各项规章制度，建立健全有利于防范腐败的体制机制；加强对权力运行的制约和监督，建立健全依法行使权力的制约机制。

对于今年的纪检监察及反腐倡廉工作，杨元元要求民航各级党委要进一步加强对反腐倡廉工作的领导，认真执行党风廉政建设责任制；纪委要认真履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用。

会上，民航总局纪委书记严智泽在报告中回顾了2004年民航党风廉政建设和反腐败工作，并提出2005年民航党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：结合民航实际，抓好《纲要》的贯彻落实；严肃党纪，促进领导干部廉洁自律；加强民航行政机关作风建设和行业风气建设；严肃查处违法违纪案件，认真做好信访举报工作；进一步加强行政监察工作；加强民航国有企业的反腐倡廉工作。

监察部副部长屈万祥对民航过去一年的反腐倡廉工作给予了充分肯定，希望民航各级党组织和领导干部充分认识防腐倡廉工作的极端重要性，增强信心，认真落实中央《纲要》精神，结合民航实际，制定贯彻落实的意见和办法，把民航反腐倡廉工作做得更好，力争走在中央国家机关各部委的前列。

会议最后，民航总局党委委员、副局长高宏峰代表民航总局感谢监察部副部长屈万祥对民航反腐倡廉工作的肯定、激励和鞭策。会议要求，民航各级党委、行政及各级领导干部要认真学习胡锦涛总书记在中纪委第五次全会上的重要讲话和吴官正同志的工作报告，领会中

央作出反腐倡廉重大决策和部署的精神实质和内涵，要把学习贯彻这次会议精神与当前正在进行的保持共产党员先进性教育活动结合起来；各单位各部门要结合实际、突出重点，认真部署，精心组织，切实抓好落实；要认真执行党风廉政建设责任制，进一步完善反腐败领导体制和工作机制；各级党员干部要起到带头作用，发扬求真务实的作风，通过扎扎实实的工作和坚持不懈的努力，把民航反腐倡廉工作提高到一个新高度。

民航总局党委委员、总局机关全体公务员和在京直属单位领导班子等成员在主会场参加了会议；民航各地区管理局党员干部及各监管办分管反腐倡廉工作的负责人等分别在华北、华东、中南、西南、西北、东北、新疆七个分会场参加了会议。