管等特色专业学科建设，提高办学整体水平。
四是大力加强专业人员培训。充分发挥民航院校在培训上的作用。
进一步加强人员培训的国内、外合作。拓宽培训渠道，在符合审定标准的前提下，允许民间以独资或中外合资的方式投资民用商用飞行执照的培训。
五是着力加强多层次人才队伍建设，培养、引进、用好高层次和高技能人才。推进人才流动的法制化建设。
更新观念理清思路完成“十一五”规划编制
民航总局局长杨元元在日前召开的全国民航工作会议上说，明年是做好“十一五”规划工作的关键一年，任务重，难度不小。要在今年工作的基础上，进一步理清发展思路，这是科学编制好规划的重要基础。
杨元元指出，民航发展“十一五”规划是总局党委提出建设民航强国宏伟目标之后编制的第一个中长期规划，也是我国民航与社会主义市场经济相适应的管理体制初步建立、进入新一轮快速发展期和世界民航业自由化、区域一体化、股权多元化、联盟化等趋势增强的时代背景下编制的规划。编制好具有前瞻性、针对性、导向性和可操作性的“十一五”规划，对于抓住并且用好重要战略机遇期，顺利实现民航强国的宏伟目标，有着十分重要的意义。
杨元元强调，要争取在明年6月底以前完成《民航发展“十一五”规划及2020年展望》文本的草案，下半年进行评估和评议。与此同时，要抓紧机队、机场、空管、人力资源等各个专项规划的编制工作。在明年底至2006年初，总体规划和专项规划都要经过有关会议审议定稿并公布实施。各地区管理局要按照总局的要求，负责所辖区域的民航发展规划的编制工作，要在明年3月底以前向总局报送规划草案。各企业也要抓紧编制“十一五”规划及2020年的展望。三大航空集团、三大保障集团、三大机场在明年第二季度分别向总局汇报各自的规划，其他航空企业和机场的规划也要在同一时间由各管理局汇总。
加强政府行政能力建设努力提高行业管理能力
民航总局局长杨元元在日前召开的全国民航工作会议上说，今年是民航经过最近一轮改革而建立新体制的起始之年，是新旧体制交替的特殊时期。我们已构建“两级政府、三级管理”的行政管理体制格局。一年来，总局、地区管理局及监管办在贯彻科学发展观、转变政府职能、建设法治政府、推进科学民主决策等方面做了许多工作，但按照科学执政、民主执政、依法执政对政府的要求，还必须作出更大努力。
杨元元特别就加强政府行政能力建设，提高行业管理能力，提出了几点要求。
一是要进一步转变政府职能。总局和地区管理局的职责，国务院有关文件已作了原则规定，必须全面正确地履行。在加强和改进行业监管的同时，更加注重建设服务型政府；坚决把不该由政府管、管不了、也管不好的事，进一步交给企业、市场和中介机构；进一步推行政务公开，提高行政效能，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
二是要努力提高行业管理能力。主要提高五个方面的能力：驾驭社会主义市场经济的能力；依法行政的能力；发展行业先进文化的能力；维护行业系统性的能力；处理国际事务的能力。
三是要坚持民主科学决策。加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会听证制度、决策责任制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。这要作为民航行业政府的一项基本工作制度，长期坚持下去。要大兴调查研究之风。
四是要全面推进依法行政。要继续贯彻落实行政许可法和国务院《全面推进依法行政实施纲要》。加强行业立法工作，以修订《民航法》为龙头，以起草制定飞行标准、空中交通管制、市场管理、机场管理条例为重点，健全、完善行业管理法规、规章和制度，逐步做到政府管理与企业经营都有法可依，有制度可循。
五是要扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央的统一安排，总局、地区管理局和直属企事业单位的保持先进性教育将在明年上半年开展。总局党委将在明年初召开专门会议，进行动员和部署。要统筹安排好业务工作和保持先进性教育活动，做到“两不误、两促进”。要结合保持先进性教育活动的开展，深化领导干部廉洁自律工作。要将保持先进性教育活动与加强政风建设相结合，进一步贯彻落实总局党委关于加强作风建设的决定，牢固树立“六种意识”，严格执行“八个不准”。
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